+7 (812) 370-19-88

пн-чт: c 8.30 до 17.15

пт: с 8.30 до 16.00

перерыв с 12.00 до 12.30


Версия для слабовидящих

Информация об исполнении показателей бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013 год Государственным учреждением – Ленинградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации

    По состоянию на 01.01.2014 на учёте в Государственном учреждении – Ленинградском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение) состояли 40 875 предприятий (организаций, учреждений) (далее – страхователи), из них 40 771 –страхователи - плательщики страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 104 – лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

    Число страхователей, представивших расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее – Расчёты) за 2013 год, составило 32 878. Как и в 2012 году, это 80,4% от числа страхователей, состоящих на учёте. Число страхователей, представивших отчётность с применением электронной подписи, возросло по сравнению с 2012 годом в 1,5 раза (с 8 057 до 12 097), составив 36,8% от общего числа страхователей, отчитавшихся за 2013 год.

    Согласно данным Расчётов численность работников по итогам года составила 520 151 человек.

Исполнение показателей бюджета Фонда по отделению за 2013 год

    Доходы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) по отделению составили в 2013 году в целом 4 811 656,9 тыс. руб. Основным источником доходов бюджета Фонда традиционно остаются страховые взносы, уплачиваемые страхователями по двум видам страхования: обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Рост доходов, полученных отделением за 2013 год, в сравнении с предыдущим годом составил 11,7% (504 802,4 тыс. руб.).

    Показатели доходов Фонда по отделению за 2013 и 2012 годы приведены в таблице 1.

                                                                                                 

  Таблица 1

  (тыс. руб.)

 

2013 год

2012 год

Доходы, всего

4 811 656,9

4 306 854,5

в том числе:

- страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

3 786 888,2

3 396 967,4

- страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1 054 232,4

935 786,6

- доходы от уплаты налогов на совокупный доход*

-514,6

-2 498,6

- доходы от уплаты денежных взысканий (штрафов), прочие неналоговые доходы и др.**

-28 949,1

-23 400,9

 

* отрицательное значение обусловлено фактом возврата переплаты по налогам на совокупный доход за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011, в размере, превышающем сумму поступлений

** отрицательное значение объясняется отражением по коду доходов «Прочие неналоговые доходы» операций по зачёту произведённых страхователями расходов на цели обязательного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в уменьшение сумм страховых взносов, подлежащих уплате (основание - Указания по учёту территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации операций по расчётам со страхователями, утверждёнными приказом Фонда от 21.06.2011 № 211)

 

    Средние размеры страховых тарифов по отделению сложились в 2013 году в следующих размерах: на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 2,79% (диапазон по категориям страхователей – от 0,0% до 2,9%); на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 0,67% (диапазон по XXII классам профессионального риска – от 0,2% до 8,5 процентов). Коэффициенты сбора страховых взносов по двум видам страхования составили 0,998 и 0,991 соответственно. Начисленные работодателями Ленинградской области страховые взносы уплачивались за разницей сумм, направленных ими на выплату работникам соответствующих пособий.    

    Расходы, произведённые в 2013 году, составили в целом 4 978 159,1 тыс. руб. В общей структуре расходов 67,7% – это расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 13,6% – расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 12,9% – расходы по  обеспечению социальных гарантий, произведённые в соответствии с законодательством Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета, 2,5% – расходы на оплату родовых сертификатов, произведённые за счёт средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС), 3,3% – другие расходы (расходы на осуществление мероприятий в области социальной политики; на содержание аппарата отделения; на строительство объектов социального и производственного комплексов; на переподготовку и повышение квалификации кадров). Расходы, осуществлённые в 2013 году, возросли по сравнению с прошлым годом на 4,5%, или на 215 399,3 тыс. руб.

Показатели расходов отделения за 2013 и 2012 годы приведены в таблице 2

Таблица

(тыс. руб.)

 

2013 год

2012 год

Расходы, всего

4 978 159,1

4 762 759,8

из них:

1. Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, всего

3 368 965,9

3 217 492,1

в том числе:

 

 

- пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

807 448,9

742 267,3

- пособия при рождении ребёнка

116 111,7

110 003,5

- единовременные пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

2 901,6

2 664,3

- возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации

5 152,6

5 430,7

- пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

1 857 680,6

1 729 597,4

- пособия по беременности и родам

579 670,5

627 528,9

2. Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, всего

677 035,1

632 430,4

в том числе:

 

 

- пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

28 958,9

30 577,1

- единовременные страховые выплаты

 3 583,9

4 617,7

- ежемесячные страховые выплаты

465 444,9

443 529,2

- медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

177 370,2

152 068,7

- доставка и пересылка страховых выплат

1 677,2

1 637,7

3. Расходы за счёт средств федерального бюджета, всего

640 870,1

611 789,0

в том числе:

 

 

- пособие по уходу за ребёнком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий

7 860,1

6 795,6

- пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний

3,5

        6,1

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий

212 063,3

214 862,5

- оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

42 305,7

51 659,6

- выплата пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не  подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

330 254,5

294 931,0

- выплата пособий при рождении ребёнка гражданам, не  подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

31 956,4

29 210,8

- пособия по временной нетрудоспособности отдельным категориям граждан в связи с зачётом в страховой стаж нестраховых периодов

423,5

291,4

- оплата четырёх дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами

16 003,1

14 032,0

4. Расходы за счёт средств ФФОМС (оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребёнка в течение первого года жизни)

125 598,0

132 408,0

5. Другие расходы

165 690,0

168 640,3

    Бюджет Фонда по отделению на 2013 год исполнен по доходам на 102,9% к утверждённым назначениям, по расходам – на 93,1 %. Сбалансированность бюджета обеспечили внутрибюджетные поступления от Фонда, в том числе полученные за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и Федерального фонда обязательного медицинского страхования. В 2013 году обеспеченность расходов (без учёта расходов, финансируемых за счёт средств федерального бюджета и ФФОМС) собственными доходами составила в целом по отделению 114,2 %.

 

Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

    Более трети (37,3%, 1 857 680,6 тыс. руб.) общей суммы расходов, произведённых в 2013 году, составили расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Общее число случаев временной нетрудоспособности (с учётом случаев по внешнему совместительству) составило 303 241, число оплаченных дней – 3 412 172. Соответственно, средняя продолжительность больничного листка в 2013 году составила 11,3 дня. Для сравнения: в предшествующем отчетному году число случаев составляло 309 922, количество оплаченных дней – 3 505 940, средняя продолжительность одного случая – 11,3 дня.

    Расходы, произведённые за счёт средств обязательного социального страхования на выплату работающим гражданам гарантированных законодательством пособий по материнству и детству, возросли по сравнению с предыдущим годом на 23 668,7 тыс. руб., или на 1,6%, составив в 2013 году 1 506 132,7 тыс. руб. (в 2012 году – 1 482 464,0 тыс. руб.). Всего в 2013 году было оплачено 1 113 077 дней по беременности и родам, выплачено 5 903 единовременных пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и 8 873 единовременных пособия при рождении ребёнка (в 2012 году их число составляло 1 147 874 дней, 5 720 и 8 887 выплат соответственно). Правом на получение пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет воспользовались 16 184 чел., общее число выплат составило 119 844, более половины из которых (52,1%) – пособия по уходу за вторым и последующими детьми (в 2012 году: 16 796 чел. и 116 933 выплаты соответственно).

    В 2013 году количество выплат социального пособия на погребение составило 1 084, что на 123 выплаты, или на 10,2%, меньше числа соответствующих выплат, произведенных в предшествующем году. В течение всего года отделением осуществлялись выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно застрахованным лицам (в случаях невозможности их выплаты страхователями в связи с недостаточностью денежных средств на счёте в кредитной организации), а также лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Так, общая сумма расходов на выплату пособий 30-ти работникам 23-х областных организаций (предприятий), находящихся в тяжёлом финансовом положении, составила 1 347,2 тыс. руб., а расходы на выплату пособий 49-ти «добровольцам» (индивидуальным предпринимателям, адвокатам) – 1 457,3 тыс. руб. (в 2012 году аналогичные расходы составляли 1 780,0 тыс. руб. и 1 014,4 тыс. руб. соответственно).

 

Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

    Большую часть расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (85%) составили расходы на страховое обеспечение, выплачиваемое в виде пособия по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных страховых выплат, а также в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией лиц, пострадавших в результате производственных травм или профзаболеваний.

Расходы на оплату больничных листков в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями сложились в общей сумме 28 958,9 тыс. рублей, число оплаченных дней составило 43 092 (в 2012 году – 50 093 дня). Уровень тяжести, характеризующийся средней продолжительностью периода временной нетрудоспособности на один страховой случай, составил 61 день.

    По состоянию на 1 января 2014 года получателями страховых выплат по данному виду страхования в отделении значились 5 873 чел., более половины из которых (3 177 чел.) – получатели выплат вследствие полученной на производстве травмы, 2 223 чел. – вследствие профессионального заболевания и 473 чел. – по потере кормильца. Всего в течение года отделением было выплачено 122 единовременных и 66 139 ежемесячных страховых выплаты (в 2012 году: 169 и 67 229 выплат соответственно). Средний размер единовременной страховой выплаты в 2013 году составил 29 376,66 руб., ежемесячной – 7 037,37 руб.

    На протяжении последних лет особое внимание уделяется вопросам медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, с  целью их возвращения к трудовой деятельности и социальной адаптации. В рамках реализации данной функции за счет средств Фонда осуществляется оплата лечения пострадавших после тяжёлых несчастных случаев на производстве, санаторно-курортное лечение пострадавших, а также оплата лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода за пострадавшими; обеспечение их техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, автомобилями необходимой модификации; проводится профессиональное обучение (переобучение) пострадавших. Всего на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших отделением в 2013 году было израсходовано 77 394,0 тыс. руб. (2012 год – 69 785,7 тыс. руб.), из них 7 372,5 тыс. руб. – на оплату лечения после тяжёлых несчастных случаев (в виде оказания пострадавшим стационарной, в том числе высокотехнологичной специализированной, и амбулаторно-поликлинической помощи, а также реабилитации в санаторно-курортных учреждениях). 1 289 человек получили путёвки на санаторно-курортное лечение, еще 29 путёвок было выдано лицам, сопровождавшим пострадавших. Общая сумма расходов на данные цели составила в 2013 году 40 675,1 тыс. руб.

    Крайне важным аспектом в реабилитации пострадавших является обеспечение их функционально удобными и качественными техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, которые бы способствовали устранению, восстановлению или компенсации нарушенных, либо утраченных функций организма, а также восстановлению способности пострадавшего к выполнению им тех или иных видов профессиональной деятельности. Расходы отделения на изготовление и ремонт указанных средств реабилитации для 292 человек составили в 2013 году 12 516,3 тыс. руб. Кроме того, в порядке компенсации за самостоятельно приобретённые средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия 39-ти пострадавшим было выплачено 218,1 тыс. руб.

    На сегодняшний день лица, пострадавшие в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, – единственная категория российских граждан, обеспечиваемая бесплатными автотранспортными средствами. В 2013 году трое пострадавших были обеспечены автомобилями ВАЗ 21041-40 на общую сумму 769,2 тыс. руб., ещё 256,4 тыс. руб. выплачено отделением в виде компенсации за самостоятельно приобретённый автомобиль. Благодаря комплексу проведённых реабилитационных мероприятий из 71 человека, пострадавшего в 2013 году результате тяжёлых несчастных случаев на производстве, более 40% выздоровели и возвратились к труду.

    Отмечаемая в Ленинградской области на протяжении многих лет тенденция к снижению числа несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний получила распространение и в 2013 году. Так, в течение года было зарегистрировано 756 страховых случаев (716 несчастных случаев на производстве и 40 случаев профессиональных заболеваний), что на 14,7% меньше аналогичного показателя 2012 года и на 24,1% – 2011 года. Анализ производственного травматизма, имевшего место в 2013 году, показал, что наибольшее число несчастных случаев (106) произошло на сельскохозяйственных предприятиях. В организациях здравоохранения их число составило 67, на предприятиях транспорта и связи – 55, в строительстве – 48. Относительно предшествующего года, наибольший рост производственного травматизма в 2013 году (на 66,4%) был отмечен в Сланцевском районе.

    С учётом состояния и условий охраны труда 218 страхователей отделения получили в 2013 году надбавку к страховому тарифу в размере 40% на общую сумму 29 588,2 тыс. руб. Скидка в таком же размере на общую сумму 4 947,7 тыс. руб. была установлена 17-ти страхователям. Для сравнения: в 2012 году число страхователей, получивших надбавку к страховому тарифу, составляло 245, скидку – 20.

    По состоянию на 1 января 2014 года численность работающих во вредных условиях труда составила по региону 115 800 человек. Таким образом, каждый пятый работник в 2013 году был занят на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Начиная с 2001 года, отделение осуществляет прием и рассмотрение заявлений страхователей на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, принимает решения о направлении ими до 20% сумм страховых взносов на указанные цели. В 2013 году соответствующее разрешение получили 448 страхователей отделения (для сравнения: в 2012 году – 451). Расходы страхователей на превентивные мероприятия составили в целом по году 99 976,1 тыс. руб. – это на 21,5% больше суммы, затраченной в 2012 году (82 283,0 тыс. руб.). В структуре расходов страхователей на реализацию предупредительных мер 44,9% – расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, 30,3% – на проведение медицинских осмотров, 13,2% – на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, 11,2% – на санаторно-курортное лечение лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда.

 

Расходы за счёт средств федерального бюджета

    По сравнению с предыдущим годом рост расходов, произведённых за счёт средств федерального бюджета в 2013 году, составил 4,8% (29 081,1 тыс. руб.). Средства, выделенные на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, освоены отделением на 98,8%. Поставщики технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий отбирались путём проведения открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок. По результатам названных процедур был заключен 71 Государственный контракт с 25 контрагентами. Для удобства инвалидов ФГУП  «Санкт-Петербургское протезно-ортопедическое предприятие»  Минтруда   России и ФГУП «Санкт-Петербургская фабрика ортопедической обуви»  Минтруда  России обеспечивались выезды в районы области (по согласованным с отделением графикам) бригад врачей-протезистов-ортопедов для принятия заявок, снятия мерок и выдачи готовых изделий. На основании соответствующих соглашений о взаимодействии отделением совместно с региональными организациями инвалидов осуществлялся общественный контроль за предоставлением инвалидам государственных услуг и качеством технических средств реабилитации.

    В 2013 году согласно индивидуальным программам реабилитации инвалидам (ветеранам) было выдано 3 883 047 технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, в том числе: 3 487 143 единицы абсорбирующего белья и подгузников, 15 514 полупар сложной ортопедической обуви, 6 060 протезов и ортезов, 1 437 кресел-колясок и кресел-стульев с санитарным оснащением, 808 слуховых аппаратов, 220 медицинских тонометров и термометров с речевым выходом, 50 телефонных устройств с текстовым выходом, 46 телевизоров с телетекстом для приёма программ со скрытыми субтитрами и др. Инвалидам по слуху были оказаны услуги по сурдопереводу в объёме 1 207 часов. Кроме того, в течение года отделением в виде компенсаций были выплачены инвалидам (ветеранам) 9 242,8 тыс. руб. за самостоятельно приобретённые ими средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия. Таким образом, общее число технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, оплаченных за счёт средств федерального бюджета (с учётом самостоятельно приобретённых инвалидами, стоимость которых была компенсирована отделением), составило 4 194 569 единиц.

    Средства, выделенные отделению на обеспечение граждан-получателей социальных услуг санаторно-курортным лечением и проездом к месту лечения и обратно, были освоены в 2013 году на 98,9 процентов. Из 10 248 жителей региона, нуждавшихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении и являвшихся гражданами льготной категории, путёвки в санаторно-курортные учреждения получили в 2013 году 2 296 льготников и 217 человек, сопровождавших инвалидов I группы и детей-инвалидов на лечение. Причина, обусловившая столь низкую обеспеченность, – дефицит финансирования. Путёвки предоставлялись в основном в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Ленинградской и Псковской областей, Санкт-Петербурга, а детям-инвалидам – и за пределы региона – на курорты Кавказских Минеральных вод и Черноморского побережья.

    В рамках финансирования расходов, направляемых на материальную поддержку неработающих граждан, имеющих детей, в 2013 году было выплачено 2 481 единовременное пособие при рождении ребёнка и 95 086 пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет (в 2012 году – 2 359 и 90 864, соответственно). При существующем  в отчетном периоде порядке выплаты пособий неработающим гражданам через органы социальной защиты населения Ленинградской области денежные потоки для обеспечения указанных выплат в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета проводились через Фонд.

    В соответствии с действующим законодательством как работающие, так и неработающие граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, реализовали своё право на получение пособия по уходу за ребёнком в двойном размере. Общая численность получателей указанной категории составила в 2013 году 176 чел.,  число выплаченных им пособий – 1 476 (2012 год: 183 чел., 1 478 выплат).

    Кроме того, в 2013 году средства федерального бюджета направлялись отделением на оплату 4-х дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами (число оплаченных дней – 11 711), на доплаты при выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с зачётом в страховой стаж нестраховых периодов (численность граждан, получивших доплату, – 224 чел., число оплаченных дней – 2 183), а также на доплаты при выплате пособия по временной нетрудоспособности работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний (численность граждан, получивших такие доплаты, – 2 чел., число оплаченных дней – 11).

 

Оплата «родовых сертификатов»

    Начиная с  2006  года, в рамках программы, являющейся частью приоритетного национального проекта   «Здоровье», отделением осуществляется оплата медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной по «родовым сертификатам» женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребёнка в течение первого года жизни. Источник финансирования данных расходов – средства ФФОМС. В 2013 году расходы на оплату «родовых сертификатов» уменьшились по сравнению с 2012 годом на 6 810,0 тыс. руб., или на 5,1%. Причина – влияние негативной тенденции последних лет к сокращению предъявляемых к оплате талонов № 3 в связи с отсутствием в штате ряда учреждений здравоохранения (как правило, расположенных в отдалённых населённых пунктах) врачей узких специальностей (детских хирургов, детских окулистов, детских неврологов и др.).